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05 Sep 2017

Estructura de Entes del Estado

ENTES DEL ESTADO ESPAÑOL

Nociones básicas

Antes de detallar el entramado de entes del Estado unas pinceladas sobre su estructura administrativa.

Un resumen eficaz sería hacer tres grandes categorías, la Administración General del Estado (A.G.E.) , las Comunidades Autónomas (CC.AA.) y las Entidades Locales (EE.LL.).

A.G.E.

Área de Presidencia del Gobierno y sus 13 Ministerios.

CC.AA.

17 Administraciones de CC.AA. con sus correspondientes Consejerías.
2 Ciudades con Estatuto de Autonomía (Ceuta y Melilla)

EE.LL.

52 Diputaciones Provinciales/Cabildos Insulares.
8.122 Ayuntamientos.

¿Y eso es todo?

Por supuesto que NO!!

El Estado además dispone de multitud de entidades creadas -supuestamente- para realizar los cometidos que los ciudadanos les demandan.

Eso implica crear comarcas, mancomunidades, Organismos Autónomos (OO.AA.) unos generales, otros administrativos, otros comerciales… Instituciones sin ánimo de lucro, Fundaciones, Agencias, Consorcios, Entes Públicos, Sociedades Mercantiles, etc.

¿Cuántos Entes de esos hay?

He aquí el detalle …

1 Fundación  (con legislación específica)
1 Otra entidad de derecho público (con legislación específica)
1 Sociedad mercantil (con legislación específica)
3 Área Metropolitanas
3 Autoridad administrativa independientes
5 Entidades gestoras de servicios comunes de la Seg. Social.
6 Órganos con dotación diferenciada en los PGE.
21 Organismos autónomos comerciales
22 Mutuas colaboradoras con la Seguridad Social
23 Agencias
25 Otras entidades de derecho público
26 Fondos sin personalidad jurídica
31 Otros organismos y entidades de derecho público vinculados o dependientes de la AGE
42 Comunidades de usuarios
49 Universidad pública
52 Diputaciones Provinciales, Consejos y/o Cabildos
77 Agrupaciones de Municipios
82 Comarcas
91 Otras instituciones sin ánimo de lucro
116 Entidades públicas empresariales
154 Entes públicos
349 Organismos autónomos
807 Organismos autónomos administrativos
875 Fundaciones
942 Consorcios
953 Mancomunidades
2.152 Sociedades mercantiles
3.701 Entidad de ámbito municipal inferior al municipio

TOTAL 10.558 Entes Estatales (además de los anteriores de A.G.E., CC.AA. y EE.LL.)

Total

Y Aquí detallados por CC.AA.

Y sé que os encantaría saber a cuánto asciende el coste de mantener esta elefantiásica estructura … pero esa es otra historia y deberá ser contada en otra ocasión.

En el Storify vais a encontrar datos curiosos, costes, nombres y detalles.

Evolución Personal del Estado 2000-2013
16 Ene 2017

Evolución y Adscripción de Personal del Estado

Evolución y Adscripción de Personal del Estado periodo 2000-2016


Total personal del estado a Julio 2016: 2.563.991

Notas:
La Sociedad Estatal de Correos y Telégrafos, S.A. se inscribe en el Registro Mercantil con fecha 03/07/2001, de los 56.367 solo 28.769 (funcionarios de carrera) estaban registrados en el Registro Central de Personal hasta esa fecha.
Hasta Enero 2012 el BEPSAP solo publicaba los datos del personal de Universidades inscrito en el Registro Central de Personal, a partir de Enero 2012 se incorporan todos los efectivos, los inscritos y los no inscritos, de ahí el aumento que figura en el gráfico en 2012 y 2013.


No están incluidos los datos del siguiente personal pues el registro central no los facilita: 

a. Altos cargos de las Administraciones Públicas.
b. Cargos electos.
c. Personal al servicio de los Órganos Constitucionales, así como Órganos equivalentes en las Comunidades Autónomas.
d. Personal de Entidades Públicas Empresariales y Organismos Públicos con régimen específico de las Comunidades Autónomas y de la Administración Local equivalentes a los organismos públicos de la Administración General del Estado.
e. Personal de empresas públicas, fundaciones, mutuas, consorcios y sector público no administrativo de las Administraciones Públicas.
f. Personal en formación y prácticas, reserva, segunda actividad, o cualquier otra situación que no sea la de servicio activo de las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales.
g. Personal laboral con contratos de duración inferior a 6 meses de las Comunidades Autónomas.
h. Personal del Centro Nacional de Inteligencia. 

Para saber cuánto cuestan mirad aquí 

En los dos siguientes gráficos podréis ver cómo se reparten los empleados públicos en las principales CC.AA. – PENDIENTE ACTUALIZACIÓN –

Empleados públicos de la Administración Central asignados a dicha CC.AA. y cuantos son de la Administración de la propia CC.AA., de la Administración Local y de sus Universidades.
En el detalle de los empleados públicos de las CC.AA. está recogido a qué se dedican los empleados de dicha CC.AA. (Estos solo los actualizo con los datos de Enero)

 

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Ingresos AAPP 1995 - 2013 sec 2010
20 Dic 2016

Ingresos de las Administraciones Públicas

Evolución de los ingresos de las Administraciones Públicas desde 1995 a 2015. (SEC 2010 y Base 2010)


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Evolución Deuda del Estado (no solo Pasivos PDE)
19 May 2015

Deuda del Estado

ATENCIÓN! LOS GRÁFICOS SE VAN ACTUALIZANDO A MEDIDA QUE SE PUBLICAN DATOS Y QUE ÉSTE, SU SERVIDOR DISPONE DE TIEMPO PARA ELLO.
Los últimos son aquellos actualizados a Cuarto Trimestre de 2014 (que además ya incluyen la Metodología SEC 2010)

Evolución de la deuda del Estado (total de los pasivos, no solo la incluida en el Protocolo de Déficit Excesivo). También podéis ver la deuda de las Empresas Públicas que se quedan “fuera” del Protocolo de Déficit Excesivo.

Atentos cuando haya un * en el total, porque siempre se publican primero los datos PDE y después se añaden el resto. 

Deuda de las Empresas Públicas de la Administración Central sí incluidas en el PDE

 

Deuda de las CC.AA. según el Protocolo de Déficit Excesivo (SEC 2010)

 

Detalle de la evolución por CC.AA. Prestad atención a la escala, pues están agrupadas según endeudamiento (Actualizados todos a 4T 2014 SEC 2010).

 

Deuda de las Empresas Públicas pertenecientes a las CC.AA. (estas cifras no están incluidas en el P.D.E o sea, en los gráficos anteriores)

Aquí os ofrezco tres gráficos:

  1. detalle de la deuda de las EE.PP. de las CC.AA. hasta el 4T de 2014
  2. cómo ha evolucionado la deuda de esas empresas en las CC.AA. que más deuda acumulan
  3. un gráfico con “anomalías” en los datos facilitados por las CC.AA. (por ej. el crecimiento de la deuda de Baleares en el 2T de 2007 o la reducción de la deuda de C. La Mancha en un trimestre en 610Mill€ del 2T 2011 al 3T 2011, y como a pesar que en 4T 2013 apareció una deuda de 600.000€ ha vuelto a desaparecer en Metodología SEC2010, por no hablar de la “increíble” reducción del 3T al 4T de 2013 de Aragón, Asturias y Galicia)

 

Deuda de las Entidades Locales (Ayuntamientos, Diputaciones y Cabildos) Evolución y Acumulado, el Gráfico de “Deuda EE.LL. por CC.AA.” incluye la suma por Comunidades de las deudas de sus ayuntamientos, sus diputaciones o cabildos, así como los de las entidades locales menores (comarcas, mancomunidades, áreas metropolitanas, etc.)

Por su relevancia; la comparativa del Ayto. de Madrid Vs. la deuda de los otros Aytos. de más de 500.000 hab.

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Coste EEPP por Admin 2014
20 Dic 2014

Histórico de Retribuciones de Empleados Públicos

Histórico de Retribuciones de Empleados Públicos 1995 -2015 desglosados por administración.

 

Resulta muy curioso comparar estos datos con los del número de empleados de las administraciones públicas (aquí).

Recordad que ahí faltan unos 2.500Mill€/año que cuesta el personal de la Administración de la Seguridad Social.

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Tablas Gasto EELL
09 Dic 2014

Gastar Mejor

Mi agüelo solía decir –antes sí que se ganaba dinerocuando el dinero se guardaba en una caja de puros, fue poner la cosa esa [por la caja registradora] y dejar de ganar dinero– y ni os cuento lo que habría pensado de los ordenadores con pantallas táctiles que hay ahora en todas partes.

En realidad lo que en palabras sencillas venía a decir, es, que a medida que se hizo necesario “controlar” las cuentas -para hacienda, #YaTúSabeh- desapareció el beneficio.

Mi agüelo usaba con frecuencia la comparación con la caja de puros y hacía hincapié en la importancia de no gastar al día siguiente más dinero del que había entrado el día anterior.

Este concepto básico: NO GASTAR MÁS DE LO QUE SE INGRESA, que más o menos todos tenemos claro … nuestros políticos NO. Y si consiguiéramos que los que se funden el 47% del PIB lo tengan claro solo habríamos hecho la primera parte.

Y digo bien, primera parte, porque la segunda es GASTAR MEJOR, y entendiendo por “mejor” lo que repercute en los ciudadanos y no como hasta ahora, lo que repercute en los amigos, familiares y afiliados de los partidos.

Veamos un ejemplo:

El siguiente cuadro contiene los porcentajes de gastos de todos los municipios de una CC.AA.  (menos 6 que no han presentado las cuentas en plazo).
Para que sea más visual las celdas están coloreadas, verde bueno, rojo malo.
Se ha ordenado en función del porcentaje de gasto en Personal de mayor (izda.) a menor (dcha.) de modo que tenemos 5 quintiles (cada una de las columnas) ordenados de mayor a menor gasto en personal.
Se ve claramente como ese volumen de gasto determina los del resto.

¿Y por qué gastar mejor es importante? pues porque EL DINERO NO ES INFINITO, si te lo gastas en A, tendrás menos (o no tendrás) para B, C y D.

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Nota: Aunque en líneas generales los que menos gastan son los de poblaciones más pequeñas, el número de habitantes no es determinante; el que más gasta en personal es un municipio de poco más de 950 habitantes mientras que hay uno de 3.000 que no gasta ni el 11% (casi 6 veces menos) o uno de más de 100.000 habitantes que no llega al 30% (parte baja del cuarto quintil) mientras que otro que no llega a 20.500 habitantes roza el 57%. O los ejemplos más sangrantes, 5 municipios de menos de 200 habitantes, con presupuestos anuales que no llegan a 80.000€ en los que más del 50% van para gastos de personal.

Evolución de los Pasivos fuera de el Protocolo de Déficit Excesivo
28 Abr 2014

Las trampas con la Deuda

Dos veces al año (finales de marzo y finales de septiembre) se notifica a la Comisión Europea y a Eurostat los datos de la deuda de los estados miembros según el Protocolo de Déficit Excesivo (PDE).

Aquí tenemos el gráfico con la Evolución de la Deuda PDE de los distintos subsectores de las AA.PP.


Con semejante gráfico cualquiera diría lo bien que lo está haciendo el Gobierno, solo hay que mirar como se va suavizando el ritmo de crecimiento de la deuda sobre todo en la Administración Central que acumula el 87,04% del Total (836.192.266.000€ sobre un total de 960.676.174.000€)

Un ojo aventajado dirá “pero si sumo así a ojo los últimos datos de  Admin. Central, CC.AA., EE.LL y Admin. S.Social da mucho más de Novecientos Sesenta Mil Millones” pues sí, concretamente 1.101.637.830.000€ (Un Billón Ciento Un Mil Seicientos Treinta y Siete Millones). Pero eso lo veremos más adelante con algo llamado “Consolidación entre distintos subsectores de las AA.PP.”

Un ojo no tan aventajado, pero con buena memoria y que me siga con frecuencia le chocará mucho una deuda de “solo” Novecientos Sesenta Mil Millones y recurrirá a este gráfico para decirme -Oye! que aquí has puesto que la deuda son 1.351.691.715.000€ (Un Billón Trecientos Cincuenta y Un Mil Seiscientos Noventa y Un Millones)-

Y … ¿dónde está la trampa? pues muy sencillo en algo llamado “Pasivos No Incluidos en la Deuda PDE” … o sea, deuda que no se comunica a la Comisión Europea. Veamos cómo ha evolucionado esa deuda NO PDE


Pues ahí tenéis la trampa … se ha disparado la deuda que se “oculta” a la Comisión Europea

La Admin. Central ha pasado de “ocultar” en diciembre de 2011: 31.024.550.000€ a “ocultar” en diciembre de 2013: 179.578.670.000€ (Treinta y Un Mil Millones frente a Ciento Setenta y Nueve Mil Millones)

También podéis observar en color naranja la “Consolidación entre distintos subsectores de las AA.PP.” que comentaba antes, otros 140.961.644.000€ que se retiran de la “Deuda PDE” pero sí se incluyen en el Total de Pasivos.

Y ya sabéis, si queréis conocer la realidad de nuestra deuda mirad aquí  (pero no se lo digáis a Bruselas)

Histórico Ingresos AAPP
04 Abr 2014

Histórico Ingresos de las Administraciones Públicas

Histórico de Ingresos de las Administraciones Públicas desde 1995 a 2013.

Incluye Administración Central, Comunidades Autónomas, Corporaciones Locales y Administraciones de la Seguridad Social.

 

* El dato de déficit de 2010 a 2013 incluye las Ayudas a Instituciones Financieras, en el marco de la reestructuración del sector financiero, por importe de 392 millones (2010), 5.137 millones (2011), 39.068 millones (2012) y 4.661 millones(2013). Excluyendo dichas ayudas, el déficit PDE se sitúa en 100.116 millones en 2010, 94.935 millones en 2011, 70.392 millones en 2012(P) y 67.755 millones en 2013(A). 

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Evolución de Empleados del Sector Público por Administración 2T 2013
23 Ene 2014

Variaciones de Empleados del Sector Público por Administración

Variaciones de Empleados del Sector Público por Administración, datos EPA Cuarto Trimestre de 2013.

Aquí se observa que los únicos que han hecho algo de ajuste (y no mucho) son las CC.AA. situándose en niveles del 2º Trimestre de 2007, por contra, las Empresas Públicas (ahí donde se manda a los amiguetes, afiliados y familiares del partido) permanecen estables.

Curioso que en los tres últimos trimestres suban ligeramente los Empleados de las Entidades Locales.

 

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Evolución de Empleados del Sector Público por Administración 2T 2013
23 Ene 2014

Evolución de Empleados Públicos por Administración

Evolución y acumulado de Empleados Públicos por Administración EPA 4T 2013.

 

Observad como del T1 de 2008 al máximo en el T3 de 2011, las administraciones incrementaron las plantillas en 347.000 empleados, en plena crisis venga a engordar la administración, a pesar de que las caídas de ingresos eran notables y el diferencial se compensaban con emisiones de deuda.

Y como no, observad atentamente los número de empleados “Empresas e Instituciones Públicas” desde los máximos del T3 de 2011 ha disminuido en 300 personas!!

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